近日，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、体育总局等五部门联合印发《关于实施学生体质健身计划的意见》（以下简称《意见》）。 《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和党的二十次全会精神，深入贯彻健康养生理念，主张以增强体质、促进身心健康为宗旨，以学校体育改革发展为主路径，坚持方向导向，深化改革，注重制度保障，制度政策落实，有勇于创新突破，注重实用会议提出了学生体质强健计划“二十条措施”，系统部署深化学校体育综合改革，着力用优质政策供给激发学校体育高质量发展新动能，推动各地学校切实增强学生体质，促进学生健康成长、全面发展，为建设教育强国、科技强国、人才强国提供坚实的人才支撑。 《意见》通过了八项主要任务：一是深化体育教学改革，积极推动中小学生每天综合体育活动时间低于2小时，统筹推进体育教学改革，建立学校阶段衔接、目标一致、支撑有力的体育与健康课程实施机制。钍二是完善训练、竞赛和人才培养体系，形成人人有项目、班班有活动、校有特色、周周有比赛的学校体育发展新模式。构建定位明确、层次清晰、衔接顺畅、优质高效的竞赛体系，探索纵向顺畅、横向一体、能进能出、流动方便、规范有序的体育人才培养机制。三是强化体育骨干力量，建设国家级示范学校（体育与健康），加强各级各类体校建设和管理，组建高校新型高水平运动队。四是完善体育运动监测评价，以激发学生参加体育锻炼、提高身体健康水平为目标，深入开展体育锻炼活动。改革体育评价，完善健康监测体系，加强对学生体质的针对性干预，实施提高大学生体质专项行动。五是加强师资队伍建设，探索构建以专职体育教师为主体、体育教练员为主体、兼职体育教师（教练员）和社会力量为补充的新型体育教学队伍建设，加强培训，完善激励机制。六是强化条件保障，推动体育场馆设施扩建升级，加强社会资源共享，探索实施体育运动数字化强化，强化体育活动安全保障。七是培育体育文化，严格秉持健康第一的理念，弘扬中华民族精神。培育阳光、健康、拼搏、进取的校园文化环境，将体育融入人才培养全过程和校园生活的各个方面。八是建立社会协调，结合学校、家庭、社会教育资源，深化体育融合，加强体育与德育、智育、美育、劳动教育的融合，鼓励各地加强公共资源协调，共同提高学生体质健康。 《意见》强调，加强和改进学校体育工作，提高学生体质是一项重大系统工程。要完善部门协调，教育、发展改革、财政、机构设置、人力资源社会保障、体育等部门各负其责各方面力量，形成合力。强化组织保障，各地学校要把学生身体素质放在突出位置，加强省级协调，制定实施方案，健全多渠道投入机制，多措并举，保障学校体育综合改革。要加强宣传推广，营造全社会共同促进学生身心健康的良好环境。教育部等五部门关于实施学生健身计划的意见各部队各省、自治区教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、体育行政部门，部属各高等学校、各高等学校部省共建院校：落实《教育强国框架规划（2024-2035年）》，深入落实教育质量，深化学校体育改革，切实增强学生国家发展和成才财政部、人力资源社会保障部、体育总局决定实施学生健身计划。在此提出以下意见。一、总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神党的二十次全会和全国教育大会精神，认真落实立德树人根本任务，大力践行健康第一的教育理念，以体育人、诚信创新、深化改革、体教结合推动学校体育高质量发展，让学生享受体育锻炼的乐趣、增强体质、提高品格、锻炼意志，为强国发展提供坚强支撑教育、体育、健康中国。到2027年，以义务教育阶段为重点，学校中小学每天至少进行2小时综合体育活动的要求将全面高质量落实，衔接学业阶段师生的学校体育改革更加完善。帕斯学生健康率、优良率、毕业生运动习惯率明显提高。培育一批独具特色的国家级体育健康示范学校，打造一批新型高等学校高水平运动队，培育一批体育高质量发展改革试验区。体育运动将更加多样化、个性化、项目化，成为校园新趋势、新环境。到2035年，通常可以建立现代的、高质量的学校体育体系。体育运动对于促进学生健康成长和全面发展、建设教育强国将发挥重要作用。二、主要任务 （一）深化体育教学改革 1、充分保障体育教学时间。在教育初级阶段，要协调好课堂内外、学校内外，积极主动提倡中小学生综合体育活动时间每天不少于2小时。按照规定的课时开设充足的体育健康课程，鼓励有条件的学校利用当地（校本）课程时间指导学生加强体育锻炼。利用全员退路开展体育活动，鼓励有条件的中小学上午、下午至少组织3场0分钟的优质班间体育活动。将体育教育纳入义务教育学校课外服务的必要组成部分，大力发展满足学生需求的体育项目。鼓励寄宿制中小学校建立并实施校内晨练制度，保证学生充足的睡眠。高等教育阶段要严格执行物理最低学分要求体育课程（本科生144学分，高职高专108学分），推动高等学校为三年级学生和高研究生开设多种体育课程），每周组织学生参加至少3次课外强化体育训练。引导大、中、小学生积极参加周末、节假日体育锻炼。 2、切实提高教学质量。落实国家课程标准，统筹推进体育教学改革，制定学段衔接、目标一致、支撑有力的体育健康课程实施机制，积极探索班级制、俱乐部制等实施方式，推动体育课程和体育活动更加灵活、一体化。学校应组织课程教学内容体现连续性、进步性、多样性，打造学生更受欢迎、更有效的体育课，使学生掌握至少一项体育技能，养成校本体育锻炼习惯。科学设计体育课、静修和课外体育活动的运动负荷，注重体能训练，注重运动技能训练和组织比赛的结合，加强科学的科学指导和人群，确保运动和锻炼的安全效果。修订高等学校体育课程教学指导框架，组织召开全国体育科学研究与教学成果会议。充分发挥国家高等教育和中小学体育指导委员会的作用，加强教学指导组织体育精品课程评选和教学成果推广交流。 （二）健全训练、竞赛和人才培养体系。 三、广泛开展集体活动。遵循全体学生的导向，建立广泛的体育兴趣小组、社团和俱乐部，组织学生体育团体活动。围绕足球、篮球、排球三大体育项目，热情开展形式多样的班级比赛和校际比赛。中小学学校每年春、秋季学期两次举办校级综合运动会或体育节，保证每个学生定期参加校内体育比赛，形成人人有项目、班有活动、校有特色、周周有比赛的学校体育发展新模式。完善课外培训体系，建立班级、年级、校级运动队，完善培养选拔机制，为有体育兴趣和发展潜力的学生参加课外训练、提高体育水平创造条件。支持学校、体校和有条件的教育机构青少年课余共同进行体育训练。 4.完善体育竞赛制度。充分发挥体育竞赛的带动作用，注重以赛促教、以赛为练、以赛育人。以全国学生（青少年）运动会为龙头，全国三大青少年运动会和全国个人体育联赛为骨干，普及校园体育赛事，畅通区域选拔赛事，细化民族品牌赛事，构建定位明确、层次清晰、衔接顺畅、优质高效的体育竞赛体系。 Ch向国家管理委员会提出《学生体育赛事管理规范》，倡导简单、安全、文明竞赛，严格执行赛风纪律和防反工作要求。推动学校体育国际交流与合作。 5.优化人才培养体系。各地要深化体教融合，科学规划大中小学体育赛事合理布局，探索发展纵向通畅、横向一体、能进能出、转换方便、规范有序的体育人才培养机制。鼓励各地统筹协调体校和特班，在现有招生政策范围内进一步完善基础教育分区学分、直升、自主招生等政策，畅通体育人才成长通道。进一步优化高等学校体育学科布局，适当扩大本科生和研究生招生规模。完善学生体育赛事和职业联赛的人才输送机制，为优秀学生运动员进入省队和国家队创造条件，进一步完善优秀运动员的各种培养渠道。 （三）强化体育骨干力量 6、充分发挥学校标兵作用。将原有传统体育项目学校和体育特色学校结合起来，形成国家示范级学校（体育健康类），带动中小学体育质量的普遍提高。加强各级各类体校建设和管理，充分发挥体校在竞技体育后备人才培养中的重要作用体育改革发展，探索体校与中小学结对发展新模式。体校为中小学提供专业技术服务，中小学帮助体校提高教育教学质量。 7.建设新型高水平高校运动队。积极推动高校高水平运动队创新发展，鼓励高校对普通专业和体育专业学生实行第二选择，培育高水平运动队建设，在学分计算、考核奖励、毕业生推荐等方面对在国内外重大比赛中取得优异成绩的高水平运动员给予优先考虑。充分发挥高水平运动队在探索融合发展中的示范作用加强体育教育，推进人口工程，塑造大学精神，提高学生体质，引领高校体育改革发展。 （四）加快体育监测评价 八、深化体育评价改革。以激发学生参加体育锻炼、增强体质健康为目标，完善学校体育工作评价机制。把体质提高、技能提高、运动参与、品格养成等作为评价学生和学校体育活动的重要指标。优化体育考试评价，丰富选拔项目，完善评价方式，推翻考试选择性，强化正向激励，利用数字技术强化评价过程，制定过程与结果相结合的综合评价体系。斯坦初中毕业生体育健康体检和普通高中体检、健康技能考试的组织和安排。鼓励学院和大学将体育赛事添加到“强基础计划”等特殊类型的入学考试中。高等学校可积极探索为学生毕业前颁发身体健康证明。九、积极实施全国学生体质健康监测系统，加强科学分析和反馈，建立数据共享机制，加强成果应用和实际推广。各地要建立学生健康检查抽查审核机制，落实结果公开和反馈制度。各地要探索落实学生健康状况作为上一学习期的基准。毕业监测结果作为并以离校毕业生监测结果为对照，建立学生健康监测体系，对学校之间、校内年级之间的结果进行管理，突出过程评价。加强对体育课程、健康课程实施情况的监测，将学生身心健康等阅读发展要求纳入监测范围。 10.加强对学生身体状况的针对性干预。各级各类学校要建立通用的“监控干预”联动机制，优化体育课程教学活动，落实家庭体育指导。鼓励有条件的地区和学校建立学生健康数字图像，探索运动、卫生、营养一体化，制定有针对性的干预措施。实施强体质专项行动增强大学生体质，以“一校一策”社会为补充，提高学生健康状况。各地要根据体育课程需求和人口趋势配备专职体育教师，优化中小学体育教师补充机制，鼓励建设体育师资共享中心。深入落实学校教练员岗位设置，完善教练员资格、选拔、培训、使用、管理、待遇、评价等一系列工作制度，畅通用人机制，激发各方积极性和参与性。鼓励和支持优秀体育专业大学生到中西部地区开展志愿教练服务。鼓励有条件的地区与质量专业机构等社会力量合作学费通过购买服务的方式在学校提供课后服务和辅导服务。 12、加强培训实践。深化高校体育人才培养模式改革，加强体育专业师范生运动技能训练，强化教学技能，完善实习制度，全面提高体育教师综合素质和教学能力。鼓励通过公费师范生培养体育师资。优化实施幼儿园中小学教师国家培训计划（简称“国培计划”），加强体育教师培训。鼓励各地建设一批群众体育教师工作室。举办全国普通体育专业学生基本功竞赛学院和大学。各地要加强专兼职体育教师、教练员的培训，全面提高专业技能。完善体育教学科研体系，配备体育教学科研人员，深入一线提供体育教学科研指导和服务。 13.完善激励机制。完善体育教师考核评价办法，综合考虑体育教学质量、学生健康水平、指导和比赛成绩等，进行科学评价。教师的组织和实施静修、健康健康监测、课后培训、课外活动、比赛指导、教学活动等都将纳入工作量。体育教师在专业评价上享受与其他学科教师同等待遇。保障体育教师在学科带头人、特级教师、教学名师、教学奖获得者等选拔中占合理比例，学校体育设施淹没档案纳入各类各级学校升级改造总体安排。根据学校条件推动体育空间升级修缮，挖掘体育校园空间拓展潜力，鼓励创建体育训练小场景，打造校园“微运动场”，合理配置体育器材和器材。新建学校严格执行学校建设标准，配置运动场地。 15.加强社会资源共享。加强社区青少年活动场所和设施建设，优先围绕学校、社区建设新型公共体育场地和设施，推动学校与社区体育共建共享。以学生为核心，保障公共体育资源总体保障，鼓励公共体育场地和设施向学校和学生免费或低价开放，推动学校体育场地放学后、双休日、寒暑假免费向学生开放。 16.探索实施数字化赋能体育运动。鼓励有条件的地区和学校将传感技术、大数据、人工智能、虚拟现实等技术与体育运动深度融合，用数字技术赋能体育运动。建强利用国家智慧教育公共服务平台，鼓励学校、行业、企业等各领域发挥优势，生成优质资​​源增加体育资源供给。探索学校体育场馆设施智能化升级，打造智慧校园体育场馆和运动场景。 17.加强体育活动安全保障。加强学校体育活动安全管理和运动伤害风险防控，支持各地制定地方性监管目标，完善政府主导、部门组织、社会参与的运动伤害机制和救治机制，健全政府、学校、家庭大量投入的保险保障机制。学校要健全体育安全管理制度，加强日常体育安全教育和安全培训和体育安全管理，配备必要的设施和急救设备，优化应急机制。 。弘扬健康第一理念，弘扬中华体育精神，培育阳光、健康hy、勤奋、惊奇的校园文化环境，将体育融入人才培养的全过程，融入校园生活的方方面面。深入挖掘校园体育特点，打造“一校一品”、“一校多品”的校园体育文化品牌矩阵，重视校园体育文化的核心标识。强化校园体育赛事文化特色，打造一批品牌赛事校园体育文化交流活动，把竞赛的舞台变成激励学生追求卓越、团结协作的舞台，培养学生的爱国主义、集体主义和奋勇拼搏的精神。把体育教育作为各级教育系统领导干部和教师培训的重要组成部分。 （八）促进社会合作 19.建立学校、家庭、社会合作机制。实施教育联盟工作协作整合学校、家庭和社会教育资源，建立常态化沟通协调机制，搭建常态化教育平台和活动载体，为学生参与体育锻炼提供全方位保障。学校发挥教育合作主导作用，提供家庭体育指导服务，鼓励和支持学生和家长培养共同的体育兴趣，开展亲子体育锻炼。引导家长注重培养孩子体质，劳逸结合，科学运动，做好睡眠管理，保证充足的睡眠时间，构建健康的生活方式。 20.结束教人合力的形成。深化体教融合，以育人为目的，以活动为载体，以赛事为平台，推动理念、机制、人才、赛事、资源等深度融合。养成了体育道德，养成了不良行为。鼓励各地加强公共资源统筹，共同提高学生健康水平。三、加强学校体育的组织实施和改进，提高学生体质是一项重大系统工程。要加强部门协调，形成工作合力。教育部门要牵头组织协调，切实落实主管部门职责。发展改革、财政等部门在重大项目建设、资金投入等方面支持学校体育。机构设置、人力资源社会保障部门支持加强师资队伍建设。体育部门充分发挥表演部门的作用和专业优势，共同促进体育与教育的融合。名词各地学校要把实施全民健身计划作为建设教育强国的重要任务摆在突出位置，加强省级协调，制定实施方案，精心组织实施。教育部正在围绕公民教育责任履行情况评价中的学生身心健康状况、县域教育高质量均衡发展监督评价、国家义务教育和普通高中教育质量监测等监测指标，加强监督评价。各地要优化支出结构，完善多渠道投入机制，多措并举保障学校体育综合改革。加强宣传推广，推广好案例，广泛凝聚共识，创造为全社会共同促进学生体质健康创造良好环境。教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、体育总局2025年11月7日